МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ТОМСКИЙ РАЙОН"

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2015 г. № 90

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ
КАНИКУЛЯРНОГО ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ, ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ
И ПОДРОСТКОВ ТОМСКОГО РАЙОНА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Томского района
от 24.06.2015 № 189, от 28.10.2015 № 328)

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а "О порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области", Порядком разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Томского района, утвержденным постановлением Главы Томского района (Главы Администрации) от 01.12.2009 № 281/3, в целях развития системы образования Томского района постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Организация каникулярного отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Томского района" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению делами Администрации Томского района (Ефимова О.Е.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Томское предместье" и размещение на сайте Администрации Томского района в сети "Интернет" (www.tradm.ru).
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Томского района - начальника Управления по социальной политике В.П.Железчикова.

Глава Томского района
В.Е.ЛУКЬЯНОВ





Приложение
к постановлению
Администрации Томского района
от 10.04.2015 № 90

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ КАНИКУЛЯРНОГО ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ,
ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ ТОМСКОГО РАЙОНА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Томского района
от 24.06.2015 № 189, от 28.10.2015 № 328)

Наименование СБП
Управление образования Администрации Томского района
Наименование ВЦП
Организация каникулярного отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Томского района
Тип ВЦП

Соответствие ВЦП целям Программы социально-экономического развития Томского района
Обеспечение стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого развития экономики и повышения эффективности муниципального управления

ПАСПОРТ ВЦП

Наименование показателей
Единица измерения
Очередной финансовый год
Задача СБП: содействие воспитанию и социализации детей, формированию здорового образа жизни.
Цель ВЦП: создание оптимальных условий для обеспечения качественного отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в Томском районе


Задача 1 ВЦП: организация отдыха детей; детей, нуждающихся в государственной помощи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малообеспеченных семей; обеспечение занятости и трудоустройства подростков в каникулярное время.
Показатель: доля детей, отдохнувших в оздоровительных учреждениях различного типа
%
45
Задача 2 ВЦП: развитие инновационных форм и технологий организации отдыха и оздоровления детей.
Показатель: доля детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости
%
50
Задача 3 ВЦП: совершенствование и развитие кадрового потенциала детских оздоровительных учреждений.
Показатель: уровень обеспеченности детских оздоровительных учреждений подготовленными кадрами
%
100
Сроки реализации: 2015 год

Объем расходов районного бюджета на реализацию ВЦП
(в ред. постановления Администрации Томского района
от 28.10.2015 № 328)

Коды бюджетной классификации
Очередной финансовый год (N)
Раздел, подраздел
Целевая статья
Вид расходов
0707
7960700
600
2051,2
0707
7960700
610
1592,89953
0707
7960700
620
458,30047

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ СБП,
НА РЕШЕНИЕ ИЛИ РЕАЛИЗАЦИЮ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ВЦП

Характеристика состояния развития сферы
Ведомственная целевая программа "Организация каникулярного отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Томского района" на 2015 год разработана в дополнение к государственной программе "Дети России", которая ставит своей целью создание условий для обеспечения качественного отдыха и оздоровления детей в Томском районе и обеспечение права ребенка на отдых.
В оздоровительной работе каникулярный период занимает особое место и рассматривается как один из важнейших этапов оздоровления детей в течение года. Летние школьные каникулы позволяют охватить системой оздоровительных мероприятий наибольшее количество детей. Опыт проведения оздоровительных кампаний последних лет позволил выявить наиболее эффективные формы организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в каникулярное время. Среди них на первом месте малозатратные формы, такие как лагеря дневного пребывания в осенний, зимний, весенний периоды (каникулярное время), которые позволяют увеличить охват мероприятиями оздоровления и организованного досуга детей и подростков от младшего до старшего школьного возраста при невысоких затратах.
В условиях сложной экономической обстановки в районе оздоровление детей в свободное от учебы время приобретает особое значение. Эти вопросы тем более актуальны в условиях низкого уровня доходов значительной части населения района, которому стали недоступны дорогостоящие формы семейного отдыха.
Снижение жизненного уровня населения значительно увеличило приток подростков, желающих работать в свободное от учебы время. Поэтому необходимо продолжать работу по индивидуальному трудоустройству школьников. В подростковые трудовые бригады в приоритетном порядке необходимо приглашать детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в социальной реабилитации, а также состоящих на учете в инспекции ПДН ОВД по Томскому району, в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и других категорий детей, нуждающихся в особой защите государства.
Организация трудовых, ремонтных и производственных бригад, вовлечение подростков в общественно-полезный неоплачиваемый труд будет способствовать не только их занятости, но получению, совершенствованию необходимых умений и навыков
Описание проблем и цели ВЦП
Одним из наиболее значимых направлений в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является организация свободного времени детей и подростков. Ежегодно в отношении подростков Томского района возбуждаются уголовные дела за различные правонарушения, совершенные во внеурочное время.
В связи с этим проблемы организации каникулярного отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков остаются в числе наиболее острых социальных проблем и требуют решения программными методами, координирующими работу всех заинтересованных служб. Данная программа содержит основные мероприятия, необходимые для создания и функционирования системы каникулярного отдыха детей и подростков.
Целью программы является создание оптимальных условий для обеспечения качественного отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в Томском районе.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- повышение качества отдыха детей в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей;
- развитие инновационных форм и технологий организации отдыха и оздоровления детей;
- совершенствование и развитие кадрового потенциала детских оздоровительных учреждений;
- организация отдыха детей и подростков, нуждающихся в государственной помощи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малообеспеченных семей;
- обеспечение занятости и трудоустройства подростков во внеурочное время; формирование эффективной системы по предупреждению правонарушений, беспризорности и борьбе с безнадзорностью несовершеннолетних

ОПИСАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ВЦП И МЕТОДИК
ИХ РАСЧЕТА И/ИЛИ ПОЛУЧЕНИЯ

Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП)
Единица измерения
Положительная динамика
Методика расчета показателя
Исходная информация для расчета показателя
Доля детей, отдохнувших в оздоровительных учреждениях различного типа
%
рост
О = (Ол / Оо) x 100%, где:
О - доля детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях;
Ол - численность детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях;
Оо - численность детей школьного возраста от 7 до 15 лет (включительно)
Ведомственная статистика
Доля детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости
%
рост
З = (Ол + Оз + От) / Ош x 100%, где:
З - доля детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости;
Ол - численность детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях;
Оз - численность детей, охваченных малыми формами отдыха (походы, экскурсии, туризм);
От - численность детей, трудоустроенных через "Центр занятости населения Томского района" и вовлеченных в общественно-полезный неоплачиваемый труд;
Ош - численность детей школьного возраста от 7 до 17 лет (включительно)
Ведомственная статистика
Уровень обеспеченности детских оздоровительных учреждений подготовленными кадрами
%
рост
К = (Кп / Ко) x 100%, где
К - показатель обеспеченности детских оздоровительных учреждений подготовленными педагогическими кадрами;
Кп - число педагогических работников ДОЛ с дневным пребыванием, посетивших семинары и курсы по организации летнего отдыха;
Ко - общее число педагогических работников ДОЛ
Ведомственная статистика

ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП в целом, ФИО
Федорова О.В. - начальник отдела, заместитель начальника Управления по организации образовательной и воспитательной деятельности
Порядок организации работы по реализации ВЦП
Исполнителем программы является Управление образования Администрации Томского района:
- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий;
- регулярный мониторинг проводимых мероприятий и анализ эффективности проводимой работы;
- предоставление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы
Ответственный за мониторинг реализации ВЦП и составление форм отчетности о реализации ВЦП
Кудрявцева Л.Г. - инспектор отдела по организации образовательной и воспитательной деятельности Управления образования Администрации Томского района
Сроки формирования годового отчета о реализации ВЦП
Ежегодно
Порядок установления форм текущего мониторинга: отчетности о реализации мероприятий ВЦП и форм отчетности о реализации показателей ВЦП
Приказ Управления образования Администрации Томского района

ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП

Внутренние риски реализации ВЦП
Низкая посещаемость детского оздоровительного лагеря детьми по болезни
Внешние риски реализации ВЦП
Сбои в подаче электроэнергии и водоснабжении
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер
Неполное оздоровление в связи с болезнью детей
Мероприятия по устранению рисков
Дополнительное обследование заболевших детей

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП

Показатели общественной эффективности реализации ВЦП
Привлечение к организованным формам отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, в том числе несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации
Доля трудоустроенных детей от общей численности детей от 14 - 18 лет
26%
Развитие новых форм организации отдыха и оздоровления детей и подростков
Доля оздоровленных детей от общей численности детей от 6,6 - 18 лет
42%
Показатели экономической эффективности реализации ВЦП
Выполнение плановых показателей по охвату детей
Стоимость организации в каникулярное время отдыха детей школьного возраста на 1 ребенка: расходы, направленные на организацию в каникулярное время отдыха детей школьного возраста, к количеству детей, охваченных отдыхом в каникулярное время
383,4 руб.
Стоимость трудоустройства несовершеннолетних в летний период на 1 ребенка: расходы, направленные на трудоустройство несовершеннолетних в летний период, к количеству несовершеннолетних, трудоустроенных в летний период
1351,95 руб.
(в ред. постановлений Администрации Томского района от 24.06.2015 № 189, от 28.10.2015 № 328)

Наименование СБП
Управление образования Администрации Томского района
Наименование ВЦП
Организация каникулярного отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Томского района
Код ВЦП


МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП

N
Наименование мероприятия
Содержание мероприятия
Срок реализации мероприятия
Ответственный исполнитель (ФИО)
Организация, ответственная за реализацию ВЦП
Перечень организаций, участвующих в реализации мероприятий
Код экономической классификации
Расходы на мероприятие (тыс. руб.)
Показатель реализации мероприятия
с (месяц/год)
по (месяц/год)
очередной финансовый год
наименование показателя
значение на очередной финансовый год
1. Развитие нормативно-правовой базы, программно-методического и информационного обеспечения Программы
1.1
Подготовка нормативно-правовой базы
Подготовка проекта постановления Администрации Томского района о мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков
февраль
2015 г.
март
2015 г.
Кудрявцева Л.Г.
Управление образования
Управление образования

Не требует финансирования
Проект постановления
1
Подготовка реестра образовательных организаций, участвующих в оздоровительной кампании
февраль
2015 г.
март
2015 г.
Кудрявцева Л.Г.
Управление образования
Управление образования

Не требует финансирования
Реестр
1
1.2
Заключение соглашения
Заключение соглашения с Департаментом по вопросам семьи и детей
февраль
2015 г.
март
2015 г.
Кудрявцева Л.Г.
Управление образования
Управление образования

Не требует финансирования
Соглашение
1
1.3
Подготовка приказов
Разработка и утверждение приказов Управления образования по вопросам обеспечения летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков
апрель 2015 г.
октябрь 2015 г.
Кудрявцева Л.Г.
Управление образования
Управление образования

Не требует финансирования
Приказы
4 - 6
1.4
Распределение количества мест (путевок, квот) на каникулярный отдых
Планирование количества мест в стационарные и дневные оздоровительные лагеря между образовательными организациями (постановление Администрации Томского района)
март
2015 г.
декабрь
2015 г.
Кудрявцева Л.Г.
Управление образования
Управление образования

Не требует финансирования
Постановление
1
1.5
Распределение целевых (денежных) средств общеобразовательным организациям на каникулярный отдых
Своевременное распределение средств между образовательными организациями
март
2015 г.
декабрь
2015 г.
Глебова Т.А.
Управление образования
Управление образования (экономический отдел)

Не требует финансирования
Постановление
1
1.6
Освоение целевых (денежных) средств
Своевременная оплата путевок
март
2015 г.
декабрь
2015 г.
Шумилова Г.И.
Управление образования
Управление образования (МКУ ЦБ)

Не требует финансирования
Приказ
1
1.7
Разработка методических рекомендаций
Разработка методических рекомендаций по работе детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей (далее - ДОЛ)
март
2015 г.
май
2015 г.
Кудрявцева Л.Г.
Управление образования
Управление образования

Не требует финансирования
Пакет методических рекомендаций для повышения качества работы ДОЛ
1
1.8
Утверждение программ летнего отдыха, оздоровления и занятости детей общеобразовательными организациями Томского района
Разработка программ летнего отдыха, оздоровления и занятости детей общеобразовательными организациями, проверка их соответствия направлениям смен
апрель
2015 г.
май
2015 г.
руководители ОО, Кудрявцева Л.Г.
Общеобразовательные организации
Управление образования, общеобразовательные организации

Не требует финансирования
Программы ДОЛ
по количеству смен ДОЛ
1.9
Организация отдыха детей в каникулярное время, трудоустройство подростков
Организация в каникулярное время отдыха детей школьного возраста
март 2015 г.
декабрь 2015 г.
руководители ОО, Кудрявцева Л.Г.
Управление образования, общеобразовательные организации
Управление образования, общеобразовательные организации
600
1199,36145
Дети, охваченные отдыхом в каникулярное время
2982 чел.
610
911,84425
620
287,5172
Трудоустройство подростков
июнь 2015 г.
июль 2015 г.
руководители ОО
Управление образования, общеобразовательные организации
Управление образования, общеобразовательные организации
600
615,13855
Трудоустроенные несовершеннолетние
455
610
444,35528
620
170,78327
Трудоустройство подростков
июнь 2015 г.
июль 2015 г.
руководители ОО
Управление образования
Управление образования
610
236,7
Трудоустроенные несовершеннолетние

(п. 1.9 в ред. постановления Администрации Томского района от 28.10.2015 № 328)
1.10
Подведение итогов летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков
Обобщение и распространение передового педагогического опыта в области организации отдыха, оздоровления и занятости детей
сентябрь
2015 г.
ноябрь
2015 г.
Кудрявцева Л.Г.
Управление образования
Управление образования

Не требует финансирования
Приказ
2
1.11
Работа со средствами массовой информации по освещению хода оздоровительной кампании
Привлечение внимания общественности к проблемам летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков
март
2015 г.
декабрь
2015 г.
Кудрявцева Л.Г.
Управление образования
Управление образования, общеобразовательные организации

Не требует финансирования
Статьи
2
2. Кадровое обеспечение программы
2.1
Совершенствование и развитие кадрового потенциала детских оздоровительных организаций
Подготовка и переподготовка кадров
март
2015 г.
май
2015 г.
руководители ОО
Управление образования
Управление образования,
общеобразовательные организации

Не требует финансирования
Курсы повышения квалификации
20 чел.
Проведение обучающих семинаров для руководителей образовательных организаций и директоров ДОЛ
февраль 2015 г.
май 2014 г.
Кудрявцева Л.Г., Управление Роспотребнадзора по Томской области
Управление образования
Управление образования,
общеобразовательные организации

Не требует финансирования
Семинары
2
2.2
Организация медосмотра должностных лиц ДОЛ
Определение пригодности должностных лиц ДОЛ к занимаемой профессиональной должности.
май
2015 г.
май
2015 г.
руководители ОО, Кудрявцева Л.Г.
Управление образования
Управление образования,
общеобразовательные организации

Не требует финансирования
Медосмотр всех должностных лиц ДОЛ
Должностные лица ДОЛ
3. Развитие материально-технической базы лагерей общеобразовательных учреждений
3.1
Подготовка материальной базы лагерей с дневным пребыванием детей на основе требований СанПиН и требований пожарной безопасности
Повышение качества отдыха детей и уровня безопасности ДОЛ
апрель 2015 г.
май 2015 г.
руководители ОО, Кудрявцева Л.Г.
Общеобразовательные организации
Управление образования,
общеобразовательные организации

Не требует финансирования
Акты приемки ДОЛ
По количеству смен
4. Формы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в период каникул
4.1
Организация детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе общеобразовательных организаций
Обеспечение прав каждого школьника на полноценный отдых, рост числа детей, охваченных разными формами организованного отдыха, уменьшение числа правонарушений среди подростков, профилактика безнадзорности детей
март
2015 г.
октябрь 2015 г.
руководители ОО, Кудрявцева Л.Г.
Общеобразовательные организации, Управление образования
Управление образования,
общеобразовательные организации

Не требует финансирования
ДОЛ
33
4.2
Организация отдыха детей и подростков (от 7 до 15 лет) в загородных оздоровительных лагерях
Обеспечение прав каждого школьника на полноценный отдых, рост числа детей, охваченных разными формами организованного отдыха
март
2015 г.
декабрь
2015 г.
Кудрявцева Л.Г.
Общеобразовательные организации, Управление образования
Управление образования,
общеобразовательные организации

Не требует финансирования
Увеличение количества детей, охваченных отдыхом в загородных оздоровительных лагерях
До 330 человек
4.3
Организация туристических походов, экскурсий, спортивно-оздоровительных фестивалей (согласно плану общеобразовательных организаций)
Обеспечение прав каждого школьника на полноценный отдых, рост числа детей, охваченных разными формами организованного отдыха
март
2015 г.
декабрь
2015 г.
руководители ОУ
Общеобразовательные организации
Общеобразовательные организации

Не требует финансирования
Увеличение количества детей, охваченных отдыхом через туристические походы, экскурсии, спортивно-оздоровительные мероприятия
До 300 детей
4.4
Окружные мероприятия (экологическая, духовно-нравственная и военно-патриотическая направленность)
Создание условий для участия всех желающих обучающихся ОО Томского района
март
2015 г.
декабрь
2015 г.
базовые школы
Общеобразовательные организации, Управление образования
Управление образования,
общеобразовательные организации

Не требует финансирования
Увеличение количества обучающихся, участвующих в окружных мероприятиях
До 100 человек
4.5
Организация мероприятий по здоровому образу жизни
Пропаганда здорового образа жизни согласно программе смены
июнь
2015 г.
август
2015 г.
руководители ОО
Общеобразовательные организации, Управление образования
Управление образования,
общеобразовательные организации

Не требует финансирования
Отчеты ДОЛ
По количеству смен
4.6
Организация работы на пришкольном участке
Занятость детей и подростков, привитие трудовых навыков и умений
июнь
2015 г.
август
2015 г.
руководители ОО
Общеобразовательные организации
Общеобразовательные организации

Не требует финансирования
Увеличение кол-ва детей и подростков, занятых на пришкольном участке
33 школы
4.7
Организация учебно-производственных бригад
Временное трудоустройство подростков, улучшение материально-технической базы образовательных организаций
июнь
2015 г.
август
2015 г.
руководители ОО
Общеобразовательные организации
Управление образования, общеобразовательные организации

Не требует финансирования
Временное трудоустройство подростков
до 490 человек
4.8
Организация работы детских творческих объединений, спортивных секций, клубов при образовательных организациях, библиотеках, культурно-досуговых центрах
Рост числа детей, охваченных разными формами организованного отдыха, уменьшение числа правонарушений среди подростков, профилактика безнадзорности детей
март
2015 г.
декабрь
2015 г.
руководители ОУ
Общеобразовательные организации, образовательные организации дополнительного образования детей
Общеобразовательные организации, образовательные организации дополнительного образования детей

Не требует финансирования
Увеличение количества обучающихся, охваченных разными формами организованного отдыха
45

Итого:







2051,2



--------------------------------
<*> Финансирование может корректироваться в соответствии с изменениями, вносимыми в установленном порядке в бюджет Томского района на 2015 год.


------------------------------------------------------------------